在党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
县委常委、县纪委书记 胡文骥
（2014年5月23日）
同志们：
开展“四风”问题集中专项整治工作，既是落实中省市决策部署的重大举措，也是群教活动取得成效的关键所在，也是人民群众的殷切期盼。对此县委高度重视，多次专题研究。这里，根据会议安排，我就如何抓好本次专项整治工作讲三点意见。
一、正视成绩、直面问题
去年全县为期3个月的正风肃纪活动，各部门各单位对抓作风建设开始发力，切实纠正了存在的一些突出问题，为今年“9+4”“四风”突出问题专项整治奠定了一定基础，积累了一些经验。这些经验是“宣传造势、上下联动、干群互动、公开承诺、典型推动、逗硬整改、群众评判”。这次“9+4”四风突出问题专项整治，目的就是要在去年工作基础上抓巩固、抓提高、抓完善。前段时间，县群教办“四风”问题专项整治组，组织力量密集开展了明察暗访，督促各部门广开言路，召开恳谈会，认真听取群众意见，主动从领导班子自身查找问题、剖析根源、积极整改，专项整治工作在各部门各单位开始行动起来。从近期明察暗访情况和收集的群众意见来看，以下问题还需引起高度警醒：①仍然存在“吃拿卡要”的问题。个别干部对群众来办事，不给好处，就久拖不办或故意刁难。②涉企检查次数多、办理各种证照程序复杂。在召开服务对象恳谈会时，一些企业代表反映，有些部门每月都要到企业检查一次，新入驻的企业在办理相关手续时，仍然需要很多环节、花费几个月时间。③基层干部截留、挪用国家补助现象依然存在。如大风乡梁桂村村干部，还在违规收取农户建房费、截留D级危房户补助资金。④一些干部以权谋私、贪污骗取行为时有发生。如五福镇、凤仪乡、中坝乡3名工作人员、28名村干部贪污、骗取新农保资金问题。⑤个别干部政治敏锐性不强、顶风违纪。⑥个别干部经商办企业、入干股，利用职务之便，参与管理、服务对象的经营活动，深陷利益格局。⑦个别干部工作纪律有所松懈。一些乡镇干部走读现象还依然存在，上班迟到早退、打游戏、看视频，口头请假、甚至请霸王假，不按要求履行请假手续。⑧个别单位仍然存在超范围开支公务经费、违规发放补助现象。对“三公”经费支出的管控不严，一些不该列入报销的费仍在报销，有的还在用公款购烟酒、茶叶、土特产，到休闲娱乐场所、旅游景区消费。⑨个别单位查摆问题不到位。一些部门在召开恳谈会时，听取管理和服务对象意见，还流于形式，对收集到的意见没有认真归类建立台账。
二、明确任务、把握关键
为进一步推进“四风”问题整治，县委把解决执行不力、吃拿卡要、群众办事“三难”、公款吃喝、滥发钱物、公款旅游、城乡低保错保漏保和“人情保”、“关系保”、中介组织强行服务、工程建设领域突出问题等13方面列为专项整治重点。县群教活动领导小组会上已下发了《全县“9+4”突出问题集中整治专项方案》，并将这13个方面的整治任务细化为64个小项，逐项进行任务分解、明确牵头领导、主办单位、协办单位、责任人和完成时限。各主办单位、协办单位、相关责任人要认真对照整治重点，集中时间和精力，聚焦症结、抓住要害、全力以赴、整改到位。
（一）要抓好存在问题的自查自纠。这13方面突出问题，是全县各单位和部门都要集中解决的，也是在一些单位和部门表现突出的。各单位要坚持抬高标杆、从严要求、找透问题，既要通过群众的反映和上级反馈意见梳理问题，又要通过班子成员对照检查发现问题，还要通过开展本单位财务大检查和内务管理问题大排查来查找问题。“一把手”要认真履行“第一责任人”责任，对本单位专项整治问题负总责，要亲自抓、抓具体，带头梳理，集体认账，绝不能当甩手掌柜；要积极引导党员干部对照专项治理内容，逐条逐项进行检查，真正做到对照检查实事求是、对号入座不回避问题、结合实际搞好自查自纠。各牵头单位和主办单位要针对牵头事项和责任事项，通过专项清理、监督检查等方式，对发现的苗头性问题责令整改，对违纪违规行为要及时报告即时处理。
（二）要抓好专项整治的工作重点。之所以叫专项整治，那就是说这13个方面，个个都是突出问题，都需要严抓整改。但每项内容都要切实抓住根本，明确任务重点。这里，我着重拿5个方面的整治任务举例来说。①开展作风集中整治，重点就是要解决干部作风“庸、懒、散”，服务群众“门难进、脸难看、事难办”，行政审批“吃拿卡要”的问题；就是要纠正侵害群众利益的行为，把惠民资金“一卡通”工作落实到位，把党务、政务、村务、办事公开抓到实处，加大规范干部从政行为若干制度执行力度，真正打造出“阳光政务”。②开展工程建设领域突出问题专项整治，就是要集中对近三年尤其是2013年以来全县政府投资工程项目，从立项审批、招投标、施工管理、工程验收、资金拨付、结算审计等执行制度情况进行全面检查，抓出典型、严查重处；就是要为工程拨款立规矩、抓监督，减少审批环节，实行限时办结制，解决“吃拿卡要”的问题。③开展利用中介组织强行服务问题专项整治，就是要解决一些部门在行政审批、许可事项等事务中，利用中介组织搞强行服务，特别是要重点解决在房产评估、银行业贷款抵押资产评估活动中指定服务，在民用爆破、防雷检测中搞独家服务，在一些证件办理过程中强行快递服务，在消防安装中强揽工程等突出问题。④开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、乱发钱物问题专项整治，就是要推进部门“三公”经费信息公开、加强监督检查、严格年度审计；就是要认真落实公务接待有关规定和县外出差之前三联审制度；就是要坚决纠正违规公款同城宴请、变相公款旅游，搞变通到财务入账报销的问题；就是要抓好快查快纠，在6月10日前就财经纪律存在的问题整改到位。⑤对公车使用和办公用房清理的问题，就是要按照规定的时限、抓住领导干部这个关键去推进，有的单位至今还在使用违规接受的捐赠车辆、在办公用房清理上搞掩耳盗铃。同志们一定要看到问题的严重性，以高度政治敏锐性抓好整改。其它各项整治也是如此，问题表现虽然很多，每一项都能列举出一长串，但我们在整治工作中，特别是在整治方向上，一定要找到解决问题的着力点、关键处，进行集中攻坚，只有这样才能做到五指拼拢好发力、攥紧拳头打出去，目标更准、力量更大。
（三）要抓好整治工作的督促检查。对于督促检查的要求，我想就是12个字，加大力度、敢于碰硬、不留情面。这次群众路线教育实践活动，县委成立了11个督导组，各督导组要把专项整治工作列入督导检查的重要内容，敢于碰硬、勇于担当，以真督严导、绝不放过的工作标准推进整治工作，并及时向县群教办“四风”问题专项整治组报送整改情况，切实为专项整治工作站好岗、把好关，守好前沿阵地。县纪委和县群教办将采取分组、分片，定期与不定期相结合、重点与一般相结合、普查与抽查相结合、明查与暗访相结合等多种方式，加大督促检查的力度，形成全域覆盖、全程监督的高压态势，及时汇总梳理相关情况，对存在的突出问题，指导各部门、单位有针对性地进行整改。
（四）要抓好反面典型的查处曝光。在整治过程中，要全面排查群众信访举报，深入挖掘问题线索，对违反中央八项规定和省市县各项规定精神，以及“9+4”等“四风”突出问题的行为，坚决以零容忍的态度从严查处，对顶风违纪、边整治边违反的，发现一起、严处一起，决不遮掩和护短。最近，省纪委建立了分级通报曝光机制，要求各县市区要及时查处和通报曝光一批典型案例，对特别典型的案例要求在全省通报曝光，并把查办“四风”案件情况纳入各县市区党风廉政建设责任制重要考核指标，对主动查办并通报曝光的进行加分，对有案不查、压案不报的进行扣分。当然，我谈这不是说县上想去挣这种“加分”，而是说明上级对违反规定和“四风”专项整治工作不落实的“零容忍”态度。
（五）要抓好工作动态的舆论宣传。本次集中整治工作抓得实不实、整改效果好不好，必须向群众公开、接受群众评判。6月10日前，各部门要通过有线电视台、各乡镇、村（居）要通过板报专栏等方式向群众公开整改承诺，并坚持每月公示一次整改进度和效果，广泛接受群众监督。县委宣传部、县电视台、县文广局要充分运用报纸、专栏、广播、电视、互联网等媒介，加强整体联动、精心策划，突出报道全县深化正风肃纪解决“9+4”突出问题的特色亮点、经验做法、先进典型，点名曝光一批整改不力、措施不实、作风不正、顶风违纪的反面典型，发挥警示震慑作用，让群众看到整改成效。县群教办“四风”问题专项整治组要及时编发工作简报，加强对工作重要动态和重要情况的快速反映、上传下达。
(六)要抓好巩固成果的制度建设。开展专项整治工作，要坚持标本兼治，紧紧抓住制度建设这个根本，把整治突出问题与建章立制有机结合起来，把总结出来的好经验、好做法形成制度规范，建立长效机制。县群教活动领导小组即将研究印发《制度建设计划》，各部门、单位要结合实际，对本单位本部门制定出台的相关制度进行全面梳理，做好废、改、立，盯住权、钱、人，有针对性地确定制度建设重点，做到成熟一项、出台一项、管用一项，以制度机制的创新来推动“四风”整治常态化、长效化。同时要坚决维护好制度的权威性，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起，查处一起，做到令行禁止，不搞例外，不断巩固扩大治理成果，防止已整改的问题“回潮”和“反弹”。
三、强化责任、狠抓落实
这次集中专项整治的13项突出问题，大都是些“老大难”、“硬骨头”，属于久治不愈的“顽疾”，没有敢于亮剑、动真碰硬的勇气，没有扎实管用、切实可行的措施，是难以治理到位的。务必以严格的标准、严厉的措施、严明的纪律，把一个“真”字贯穿整治工作始终，切实做到责任“真担当”、合力“真凝聚”、问责“真逗硬”、整治“真见效”。
(一)要高度重视，切实做到责任“真担当”。各牵头领导对牵头事项要亲自安排部署、积极统筹谋划、把准任务重点、强化措施落实。各牵头单位要认真履行牵头责任，敢于牵头、敢抓敢干、主动作为。各主办单位要积极配合牵头单位，发挥职能优势、主动完成好所承担的任务。各部门党组、各乡镇党委要切实担负起主体责任，带头研究部署、带头整改到位、带头督办落实，以上率下，示范推动各项整治工作真正落实。县群教办专项整治组要加强统筹协调，及时掌握进展情况，确保有序推进。
(二)要上下联动，切实做到合力“真凝聚”。“9+4”突出问题中的每一个问题都成因复杂、牵涉面广，事涉单位较多，单纯靠一两个部门肯定难以治理到位，需要相关单位密切合作、同频共振、综合治理，才能真正管好治好。各乡镇纪委、县级各部门纪检组要协助党委（党组）抓好组织协调工作。各牵头单位、主办单位、协办单位以及其他相关责任单位一定要密切协作。要建立落实好牵头部门联席会议制度，加强联系沟通、心往一处想、劲往一处使，形成合力，打好集中专项整治的“组合拳”，形成整体推进的良好态势，真正把各项整治任务一项一项地落实好，一个一个地改到位。
(三)要严明纪律，切实做到问责“真逗硬”。各相关部门、单位要针对整治工作中发现的问题，认真分析原因、切实加以整改。各党委（党组）主要负责同志要按照“三严三实”要求，充分发挥示范引领作用，着力推动专项整治工作。县委各督导组对所联系单位整治效果，要采取“背靠背”的方式，组织群众代表进行评议。对敷衍塞责、不管不问，“9+4”问题得不到认真解决、所辖乡镇和部门不正之风滋生蔓延的，坚决实行“一案双查”，从严究责。对在整治工作中态度消极、不认真、不负责，推诿扯皮、等待观望，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪、我行我素的单位和个人，将进行通报批评、限期改正并对相关责任人从严问责。对各类问题背后隐藏的违纪违法行为坚决予以查处，决不姑息和手软，要让违纪行为得不偿失，确保专项整治工作不走过场、不留死角。
同志们，“四风”突出问题专项整治工作意义重大，任务艰巨，我们一定要切实增强紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，迅速行动，切实打好这场专项整治工作“攻坚战”，以实际成效向全县人民群众交上一份满意的答卷。
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